在河南省鶴壁市淇濱區(qū)銀杏雅苑小區(qū)法學(xué)會(huì)服務(wù)站點(diǎn)，一場(chǎng)持續(xù)多日的商品房“層高縮水”糾紛終于塵埃落定。業(yè)主代表緊握法學(xué)專(zhuān)家的手說(shuō)：“沒(méi)想到你們當(dāng)天就到現(xiàn)場(chǎng)，3天就解決了我們30多戶(hù)業(yè)主的心??！真是太感謝了！”
這是鶴壁市推進(jìn)“法學(xué)專(zhuān)家+站點(diǎn)”建設(shè)的生動(dòng)一幕。近年來(lái)，鶴壁市法學(xué)會(huì)認(rèn)真落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)及河南省法學(xué)會(huì)工作安排部署，以黨建為引領(lǐng)，將法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)功能優(yōu)化、渠道暢通、特色創(chuàng)新，讓法治力量扎根基層一線，用專(zhuān)業(yè)服務(wù)破解治理難題，走出了一條獨(dú)具地方特色的基層法律服務(wù)之路。
調(diào)解、咨詢(xún)、普法“一站式落地”
今年以來(lái)，鶴壁市委副書(shū)記、政法委書(shū)記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)洪利民多次調(diào)研法學(xué)會(huì)服務(wù)站點(diǎn)入駐鶴壁市綜治中心工作，要求在融入融合上做優(yōu)做強(qiáng)。市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)與綜治中心規(guī)范化建設(shè)一體推進(jìn)。鶴壁市8個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)、49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法學(xué)會(huì)工作站全部入駐綜治中心，推動(dòng)法律服務(wù)與基層治理深度融合，優(yōu)化調(diào)解、咨詢(xún)、普法等功能。
山城區(qū)綜治中心積極推進(jìn)法學(xué)會(huì)工作站與綜治中心場(chǎng)地融合、業(yè)務(wù)融入。他們探索的“三色”聯(lián)動(dòng)、“三級(jí)”聯(lián)作、“三調(diào)”聯(lián)治機(jī)制成了化解婚姻家庭糾紛、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議和重大民生領(lǐng)域矛盾集中點(diǎn)的“加速器”。法學(xué)會(huì)工作站針對(duì)糾紛不同類(lèi)別劃分紅色、黃色、藍(lán)色三個(gè)等級(jí)，根據(jù)爭(zhēng)議復(fù)雜程度啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，堅(jiān)持民調(diào)優(yōu)先、專(zhuān)調(diào)疏解、聯(lián)調(diào)攻堅(jiān)，聯(lián)合法學(xué)專(zhuān)家等力量化解群體性、復(fù)雜性糾紛，筑牢矛盾化解第一道防線。如今，山城區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%，“靜熙調(diào)解工作室”成了群眾口中的“說(shuō)理好去處”。
法律咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)性，源于制度的保駕護(hù)航。鶴壁市制定了《法學(xué)專(zhuān)家參與重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作暫行辦法》等“法學(xué)專(zhuān)家上前線”5項(xiàng)制度，明確法學(xué)專(zhuān)家參與“重大決策論證、重大項(xiàng)目評(píng)估、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪案件化解”的流程規(guī)范。今年以來(lái)，寶山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，組織法學(xué)專(zhuān)家提前介入審查合同，發(fā)現(xiàn)土地租賃條款存在法律漏洞，及時(shí)提出修改建議，避免了后續(xù)可能產(chǎn)生的千萬(wàn)元級(jí)糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，全市法學(xué)專(zhuān)家在基層站點(diǎn)累計(jì)辦理“四個(gè)重大”事項(xiàng)170件，審查合同300余份，化解重大矛盾200余起。
依托法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)，鶴壁市法學(xué)會(huì)還著力打造“基層行”“雙百”“五個(gè)一”法治宣傳品牌，多措并舉讓法治走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，推進(jìn)普法宣傳更接地氣。
“村里老人多，就用方言講民法典；企業(yè)員工忙，就把課堂開(kāi)在車(chē)間。”淇濱區(qū)法學(xué)會(huì)工作人員說(shuō)。
今年櫻花季，淇濱區(qū)法律服務(wù)站點(diǎn)在景區(qū)設(shè)“法治集市”，通過(guò)有獎(jiǎng)問(wèn)答、情景劇等形式，一天就吸引2000余名群眾參與，讓法律知識(shí)隨春風(fēng)潛入人心。
不止于此，淇縣還創(chuàng)新法治宣傳形式，舉辦“法安淇縣·德潤(rùn)朝歌”法治文藝巡演，《任長(zhǎng)霞》《包青天》等帶有法治元素的經(jīng)典戲曲贏得群眾陣陣喝彩，現(xiàn)場(chǎng)還開(kāi)展“普法微講座”、法律咨詢(xún)，將法治大餐送到群眾身邊。
“‘基層行’活動(dòng)要開(kāi)展的有生氣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，才能真正走進(jìn)群眾心里?！变靠h法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王雪峰說(shuō)。
從“坐堂等案”到“上門(mén)解困”
“以前信訪遇到難題，總怕沒(méi)人懂法；現(xiàn)在法學(xué)專(zhuān)家跟著領(lǐng)導(dǎo)一起接訪，心里踏實(shí)多了?！痹邡Q壁市淇濱區(qū)信訪局接待大廳，市民王女士的話(huà)頗具代表性。
鶴壁市法學(xué)會(huì)積極踐行“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪經(jīng)驗(yàn)”，建立法學(xué)專(zhuān)家陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制，采取直接派單形式，對(duì)信訪等部門(mén)提請(qǐng)的重大信訪案事件，組織法學(xué)專(zhuān)家以第三方身份參與接待信訪群眾、釋法說(shuō)理，為信訪法治化開(kāi)辟新路徑。
2024年5月，淇濱區(qū)法學(xué)會(huì)的法學(xué)專(zhuān)家成功化解了某高校拖欠勞務(wù)費(fèi)用糾紛，幫助群眾追索勞務(wù)費(fèi)用約400萬(wàn)元。法學(xué)專(zhuān)家陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪制度實(shí)施以來(lái)，全市法學(xué)專(zhuān)家參與領(lǐng)導(dǎo)接訪82次，研判重大信訪案件45次，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)的成功率提升30%。
法律服務(wù)不僅要“進(jìn)得了門(mén)”，更要“伸得夠遠(yuǎn)”。近年來(lái)，鶴壁市法學(xué)會(huì)建立法學(xué)專(zhuān)家對(duì)口支援鄉(xiāng)村工作機(jī)制，依托法學(xué)會(huì)工作站對(duì)矛盾糾紛化解工作對(duì)口支援，近距離提供法律服務(wù)。在?？h白寺村，法學(xué)專(zhuān)家通過(guò)“四診”工作法扎根田間地頭：每周三“坐診”村委會(huì)，每月上門(mén)“問(wèn)診”特殊家庭，急事難事“急診”響應(yīng)，復(fù)雜糾紛“會(huì)診”攻堅(jiān)。淇縣西崗鎮(zhèn)紀(jì)某的宅基地糾紛始于上世紀(jì)90年代，多次發(fā)生矛盾，一度鬧到拘留所；縣法學(xué)會(huì)積極組織法學(xué)專(zhuān)家多次走訪當(dāng)事人，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的多輪調(diào)解，雙方握手言和，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
針對(duì)行業(yè)治理痛點(diǎn)，鶴壁市法學(xué)會(huì)還在行政執(zhí)法、勞動(dòng)仲裁等領(lǐng)域設(shè)立74個(gè)行業(yè)性法學(xué)會(huì)工作站。按照“站點(diǎn)吹哨、專(zhuān)家應(yīng)答、現(xiàn)場(chǎng)辦公”的模式，辦實(shí)、辦好了一大批群眾身邊的民生實(shí)事。
今年7月的一天，鶴壁市法學(xué)會(huì)辦公室電話(huà)鈴聲突然響起，原來(lái)是市司法局法學(xué)會(huì)工作站打來(lái)的，副站長(zhǎng)李琳焦急地說(shuō)，市直多部門(mén)聯(lián)合起草了《鶴壁市快遞管理辦法》，但是對(duì)于該辦法內(nèi)容上涉及的有些法律問(wèn)題定性不能準(zhǔn)確把握，求助市法學(xué)會(huì)提供幫助。市法學(xué)會(huì)迅速組織召開(kāi)評(píng)估論證會(huì)，召集行政法法學(xué)專(zhuān)家谷朝憲、王宏飛、李紅軍等參與案件研討，專(zhuān)家們就相關(guān)問(wèn)題合法性、可行性等提出咨詢(xún)意見(jiàn)，使該辦法順利頒布實(shí)施。
讓法治服務(wù)“精準(zhǔn)對(duì)接需求”
鶴壁市法學(xué)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，將社會(huì)力量納入基層站點(diǎn)，參與法治宣傳、咨詢(xún)、調(diào)解等工作，形成“站點(diǎn)搭臺(tái)、會(huì)員唱戲”工作機(jī)制。
“家事糾紛說(shuō)不出口？找‘好大姐’調(diào)解室！”在?？h伾山街道法學(xué)會(huì)工作站，由退休女教師、婦聯(lián)干部組成的義務(wù)調(diào)解隊(duì)，今年成功化解婚姻家庭糾紛60余起。這是鶴壁市培育特色服務(wù)品牌的縮影——通過(guò)整合法學(xué)專(zhuān)家、“五老”人員、心理咨詢(xún)師等力量，該市打造了“老邵工作室”“小莉幫幫團(tuán)”等一批群眾信得過(guò)的服務(wù)名片。
鶴壁市法學(xué)會(huì)還堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、鼓勵(lì)首創(chuàng)，打造多元法律援助站，把基層服務(wù)站點(diǎn)建成為群眾提供多元法律援助服務(wù)的重要工作平臺(tái)。在淇縣交警大隊(duì)工作站，“法學(xué)專(zhuān)家+保險(xiǎn)+調(diào)解”模式讓交通事故處理效率大幅提升。
張某今年3月駕車(chē)與電動(dòng)車(chē)相撞，雙方就賠償金額爭(zhēng)執(zhí)不下。工作站當(dāng)即啟動(dòng)“一站式”服務(wù)：專(zhuān)家解讀責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)員核算賠償金額，調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)溝通，兩小時(shí)就達(dá)成協(xié)議。“以前這類(lèi)事至少跑五趟，現(xiàn)在一次搞定！”張某感慨道。
該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，案件調(diào)處成功率、群眾滿(mǎn)意率均達(dá)100%。
企業(yè)的“法治需求”同樣被精準(zhǔn)捕捉。在淇縣高新區(qū)，“周四有約”法治體檢成了企業(yè)慣例：每周四，法學(xué)專(zhuān)家上門(mén)審查合同、完善制度，今年累計(jì)幫助11家企業(yè)堵住法律漏洞，避免經(jīng)濟(jì)損失超300萬(wàn)元。鶴壁市法學(xué)會(huì)探索在法治力量薄弱的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等建立法學(xué)會(huì)特色服務(wù)站點(diǎn)27個(gè)，站點(diǎn)主動(dòng)與企業(yè)幫扶結(jié)對(duì)，聯(lián)系政法部門(mén)，幫助開(kāi)展涉企糾紛調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)、企業(yè)權(quán)益保障等工作。
某電商企業(yè)曾因商標(biāo)侵權(quán)陷入糾紛，站點(diǎn)專(zhuān)家連夜梳理證據(jù)鏈，指導(dǎo)企業(yè)維權(quán)，最終獲賠50萬(wàn)元?！霸诩议T(mén)口就能享受專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，讓我們敢闖敢干了！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“下一步，鶴壁市法學(xué)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)第九次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)和福建會(huì)議精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，持續(xù)推動(dòng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，將法治力量轉(zhuǎn)化為治理效能?！柄Q壁市委政法委常務(wù)副書(shū)記、市法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記任振彬說(shuō)。
如今，在鶴壁這片沃土上，基層服務(wù)站點(diǎn)已經(jīng)覆蓋鄉(xiāng)村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，法學(xué)會(huì)正在用專(zhuān)業(yè)與擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)著黨建引領(lǐng)基層高效能治理的新篇章。
